ALTES REGLEMENT

Art. 3 Feuerschutzkommission

¹Die Feuerschutzkommission erfüllt die Aufgaben des Feuerschutzes nach übergeordnetem Feuerschutzrecht.

²Sie besteht aus 5 – 7 Mitgliedern und setzt sich wie folgt zusammen:
a) ein Mitglied des Stadtrats
b) dem Feuerwehrkommandanten
c) weiteren Mitgliedern

NEUES REGLEMENT

Art. 3 Feuerschutzkommission

¹Die Feuerschutzkommission setzt sich wie folgt zusammen:
a) zwei Mitglieder des Stadtrats;
b) drei weitere Mitglieder, welche weder eine Aufgabe im Rahmen der Stadt haben noch Angehörige der Feuerwehr sind;
c) der Feuerwehrkommandant;
d) zwei Angehörige der Feuerwehr

²Der Stadtrat bestimmt das Präsidium.

⁴Die Feuerschutzkommission
a) überwacht die Feuerwehr und erteilt ihr Weisungen;
b) beantragt dem Stadtrat das Budget sowie den Tarif für Entschädigungen und Dienstleistungen;
c) erfüllt alle weiteren Aufgaben, die ihr dieses Reglement zuweist.

BEMERKUNGEN

Art. 3 Feuerschutzkommission

¹Da es um eine Aufsichtsfunktion geht, sollte der Kommandant kein Stimmrecht besitzen und keine Angehörigen umfassen, die sich selbst kontrollieren resp. keine dem “Chef” gegenteilige Meinung vertreten dürfen.

⁴Im Grundsatz sind noch drei Aufgaben und Kompetenzen der FSK beschrieben und zugeordnet. Noch zwei weitere werden in den folgenden Artikel erwähnt.
Frühere Aufgaben gemäss kantonaler Verordnung Art. 69 sind hier ersichtlich

ALTES REGLEMENT

Art. 8 Feuerwehrpflicht / Einteilung

¹Die Einteilung in die Feuerwehr erfolgt auf Jahresbeginn, frühestens auf den 1. Januar des Jahrs, das dem vollendeten 20. Altersjahr folgt.

²Die Entlassung erfolgt auf Ende eines Kalenderjahrs. Der Feuerwehrdienst dauert bis zum 31. Dezember des Jahrs, in dem das 50. Altersjahr vollendet wird. Entlassungen nach dem 50. Altersjahr richten sich nach den Bestimmungen des kantonalen Feuerschutzgesetzes.

NEUES REGLEMENT

Art. 8 Feuerwehrpflicht / Einteilung und Entlassung

¹Die Einteilung in die Feuerwehr erfolgt auf Jahresbeginn, frühestens auf den 1. Januar des Jahres, das dem vollendeten 18. Altersjahr folgt.

²Die Entlassung erfolgt auf Ende eines Kalenderjahres. Der Feuerwehrdienst dauert bis zum 31. Dezember des Jahres, in dem das 50. Altersjahr vollendet wird.

³Ausnahmen von der Einteilung und Entlassung gelten:
a) für festangestellte Mitarbeitende der Stadtverwaltung sowie
b) Feuerwehrinstruktoren FKS (Feuerwehrkoordination Schweiz);
c) für Angehörige der Jugendfeuerwehr;
d) für Angehörige des Oldiezugs.

⁴Im Sinne einer Übergangsregelung können mit Angehörigen der Feuerwehr, die das 50. Lebensjahr bei Inkrafttreten dieses Erlasses erreicht haben, separate Vereinbarungen getroffen werden.

BEMERKUNGEN

Art. 8 Feuerwehrpflicht / Einteilung und Entlassung

¹Es scheint, dass man in Rapperswil-Jona schon nach dem 18. Altersjahr in die Feuerwehr eingeteilt wird. Gemäss Gesetz ist man erst nach dem 20. Altersjahr dazu verpflichtet.

²Unklar bleibt, ob hier der freiwillige Dienst oder der Pflichtdienst gemeint ist. Der Artikel steht unter der Rubrik Feuerwehrpflicht. Der Kommandant will aber die freiwillige Dienstleistung im Alter begrenzen, daher auch die Ausnahmen.
³Wobei man sich fragen kann, ob Jugendfeuerwehr und Oldizug mit der Schadensbekämpfung und der Feuerwehrpflicht etwas zu tun haben. Gleichzeitig stellen sich hier auch finanzielle Fragen. Wie werden die weiteren Aufgaben wie Sanitätszug, Wasserrettung und Oldizug finanziert? Ist es zulässig, diese aus den Feuerwehrersatzabgaben zu bezahlen?
Warum braucht es eine Alterslimite für freiwillige Dienste, wenn jetzt schon ein Unterbestand besteht? 

ALTES REGLEMENT

Art. 11 Vorübergehende Dispens

¹Die Feuerschutzkommission kann Angehörige der Feuerwehr in begründeten Fällen vorübergehend, höchstens jedoch für zwei Jahre, vom Feuerwehrdienst dispensieren.

NEUES REGLEMENT

Art. 11 Vorübergehende Dispens

¹Das Kommando kann Angehörige der Feuerwehr in begründeten Fällen vorübergehend, höchstens jedoch für ein Jahr, vom Feuerwehrdienst dispensieren. Der Entscheid über Dispensationen von mehr als einem Jahr obliegt der Feuerschutzkommission.

BEMERKUNGEN

Art. 11 Vorübergehende Dispens

¹Die Kompetenz wird zum Kommando verschoben. Lässt sich fragen, ob das Kommando genügend weitsichtig ist, solche Massnahmen anzuwenden. Im 2020 wurden vier Personen vom Kommando dispensiert, ohne Beschluss der FSK. Soll hier nun die Regelung dazu nachträglich erfolgen?

ALTES REGLEMENT

Art. 12 Umteilung

Die Feuerschutzkommission kann Angehörige der Feuerwehr in begründeten Fällen zu den Abgabepflichtigen umteilen, insbesondere wenn

a) der Gesuchsteller aus gesundheitlichen Gründen unter Beilage eines ärztlichen Zeugnisses darum nachsucht,
b) der Dienstpflichtige seinen Dienstpflichten, 50% der Übungen, nicht genügend nachkommt,
c) die vorübergehend vom Feuerwehrdienst dispensierte Person nach Ablauf der Dispens keinen Feuerwehrdienst mehr leisten kann oder will.

NEUES REGLEMENT

Art. 12 Umteilung

¹Der Stab kann Angehörige der Feuerwehr in begründeten Fällen zu den Abgabepflichtigen umteilen, insbesondere wenn

a) die gesundheitlichen Voraussetzungen für den allgemeinen Dienst und den Atemschutzdienst nicht mehr sichergestellt sind. Dies wird periodisch nach den Vorschriften des SFV (Schweizerischer Feuerwehrverband) von einem Vertrauensarzt überprüft. Eine Zwischenuntersuchung kann durch das Kommando angeordnet werden;
b) der Dienstpflichtige seinen Dienstpflichten in mindestens 20% der Übungen unentschuldigt nicht nachkommt;
c) die vorübergehend vom Feuerwehrdienst dispensierte Person nach Ablauf der Dispens keinen Feuerwehrdienst mehr leisten kann oder will;
d) der Dienstpflichtige den Übungsbetrieb oder die Einsatzbereitschaft mit seinem Verhalten übermässig stört.

²Die, respektive der Angehörige der Feuerwehr kann eine Neubeurteilung des Entscheids des Stabs durch die Feuerschutzkommission verlangen.

BEMERKUNGEN

Art. 12 Umteilung

¹Nun wird die Kompetenz von der FSK sogar bis an den Stab delegiert. Ob da ein offener Blick und eine diskriminierungsloser Entscheid getroffen werden kann?
Es geht hier in der Regel um einen freiwilligen Dienst, der dann Ersatzabgaben zur Folge hat. Dann ist die Frage ob gesundheitliche Einschränkungen nur ein “kann”- Grund oder ein “muss”-Grund ist. 

Zu a): Warum müssen die Wasserretter, die Sanitätszugangehörige und die Oldiezugangehörigen für den Atemschutzdienst tauglich sein? Sicher ist das beim Eintritt in die  Jugendfeuerwehr kein Kriterium. Vermutlich reduziert diese Vorschrift das Korps um 40 Personen. Ebenfalls lässt es offen, ob der Kommandant jederzeit eine Untersuchung anordnen kann;  natrürlich ohne vorgängiges Gespräch! 

Zu d): Scheinbar ist die Führung von Freiwilligen so schwierig, dass man “Störer” entfernen muss. Ich nehme an, es sind die “unerwünschten” wie wir gemeint. Ein Freipass für Willkür, wenn die Führungskompetenzen fehlen.

²Die FSK muss die erste Instanz sein, die beurteilt, ob ein Antrag für Umteilung gerechtfertigt ist oder nicht. Der Stadtrat die Zweite.

ALTES REGLEMENT

Art. 13 Organisation / Gliederung

Die Feuerwehr gliedert sich in
a) Stab
b) zwei Kompanien mit je einem Ersteinsatzelement
c) einen Sanitätszug
d) Industrielöschzug Geberit
e) Industrielöschzug Weidmann
f) Betriebsfeuerwehr SBB
g) Stabszug
h) Jugendfeuerwehr

NEUES REGLEMENT

Art. 13 Organisation / Gliederung

Die Feuerwehr gliedert sich in
a) Kommando (bestehend aus Kommandant und Vizekommandant);
b) Stab (bestehend aus sämtlichen Zugführern mit Ausnahme des Oldiezugs);
c) Einsatzzüge;
d) Wasserrettungszug mit Taucher; e) regionaler Sanitätszug mit First Responder;
f) Stabszug;
g) Jugendfeuerwehr;
h) Oldiezug;
i) Formation mit Spezialaufgaben.

BEMERKUNGEN

Art. 13 Organisation / Gliederung

Die Organisation stimmte schon länger nicht mehr mit der Vorgabe überein. Hauptsächlich wurden die Betriebsfeuerwehren (Industrielöschzüge) aufgelöst. Die SBB war nie integriert in die Feuerwehr Rapperswil-Jona. Im Sommer wurde die neue Organisation ohne Bewilligung umgesetzt. Auf Intervention wurde sie dann als Testorganisation bis 31.12 2020 betitelt. Die FSK wurde nur über positive Vorteile informiert. Kritik ist nicht erwünscht und Rückmeldungen aus dem Korps werden nicht kommuniziert. Wichtig war, dass es keine Kompanie Kommandanten mehr gibt, damit diese Position aufgelöst werden kann.
Hier stellt sich die Frage nach der Aufgabe der Feuerwehr. Was wird wie finanziert? Was kostet uns diese Organisation? Welcher nutzen hat die Stadt mit welchen Einheiten?

ALTES REGLEMENT

Art. 14 Dienstgrade der Offiziere

¹Für die Dienstgrade der Offiziere gilt folgende Regelung:
Kommandant         Oberstleutnant
Vizekommandant  Major
Kompaniechef       Hauptmann
Offiziere mit besonderen Aufgaben                Hauptmann

²Der Stadtrat wählt auf Antrag der Feuerschutzkommission den Kommandanten und den Vizekommandanten.

NEUES REGLEMENT

Art. 14 Dienstgrade der Offiziere

¹Für die Dienstgrade der Offiziere gilt folgende Regelung:
Kommandant        Oberstleutnant
Vizekommandant Major
Zugführer               Oberleutnant Instruktoren FKS   Hauptmann

²Der Stadtrat wählt das Kommando.

³Alle weiteren Dienstgrade und Funktionen werden durch das Kommando in Zusammenarbeit mit dem Stab vergeben.

⁴Bei Änderung der Funktion wird der Dienstgrad entsprechend auf- oder abgestuft.

⁵Für eine Beförderung sind Eignung, Erfahrung und im Grundsatz entsprechende Ausbildungen erforderlich.

BEMERKUNGEN

Art. 14 Dienstgrade der Offiziere

¹Unbestritten haben Instruktoren eine umfassende Ausbildung und Ausbildungserfahrung. Ob sie nur darum im Grad Hauptmann sein sollen oder ob nur die enstanden Lücke ohen Kompanie Kommandanten gefüllt werden soll, ist unklar.

²Die FSK wird diese Kompetenz und Aufgabe los. Der Stadtrat entscheidet direkt. Vermutlich, weil es sich um Angestellte der Stadt handelt? Macht das Sinn?

³Die FSK verliert auch hier die Kompetenz die Offiziere zu bestimmen. Die Mauschelei findet im,  vom Kommando beherrschten, Stab statt.

⁴Viele Dienstgrade erreicht man nur, wenn auch die Ausbildung dazu erfüllt ist. Ebenfalls hängen Weiterbildung oder weiter Kurse vom Rang ab. Eine Herabstufung macht nur auf Kommandoebene Sinn und ist darunter eine unübliche Massnahme. 

⁵Auch hier wird etwas geregelt, das schon per se klar ist, aber nicht angewendet wurde. So wurden Personen befördert, obwohl die notwendigen Ausbildungskurse nicht erfüllt waren.

ALTES REGLEMENT

Art. 15 Übungsplan

1Der Kommandant legt die Übungsthemen fest und bestimmt die verantwortlichen Leiter.

²Die Feuerschutzkommission genehmigt den Jahres-Übungsplan.

NEUES REGLEMENT

Art. 15 Übungsplan

¹Das Kommando legt in Zusammenarbeit mit den Instruktoren FKS die Übungsthemen fest und bestimmt die verantwortlichen Leiter.

²Die Gebäudeversicherung des Kantons St. Gallen genehmigt den Jahres-Übungsplan.

BEMERKUNGEN

Art. 15 Übungsplan

¹Das stimmt für die Feuerwehr, aber nicht für die Wasserrettung, den Sanitätszug oder die Jugendfeuerwehr. Dort gibt es keine “Instruktoren”. Dazu gibt es die Leiter der Fachbereiche.

²Die FSK wird einmal mehr einer Aufgabe enthoben. Dabei sind auch finanzielle Aspekte im Übungsplan zu beachten. Die Gebäudeversicherung genehmigt den Jahrs-Plan nicht. Im Gesetz wird nur die Einreichung verlangt.

ALTES REGLEMENT

Art. 17 Ausrüstung / Persönliches Material

¹Neueingeteilte fassen ihre persönliche Ausrüstung nach dem Erhalt des Aufgebots.

NEUES REGLEMENT

Art. 17 Ausrüstung / Persönliches Material

¹Angehörige der Feuerwehr werden mit einer persönlichen Ausrüstung ausgerüstet, welche dem aktuellen Stand der Technik entspricht.

BEMERKUNGEN

Art. 17 Ausrüstung / Persönliches Material

¹Das lässt einen grossen Spielraum für anhaltend teure Investitionen in die neuste Ausrüstung. Ob wir uns das als Stadt wirklich leisten wollen?

ALTES REGLEMENT

Art. 19 Hilfeleistung ausserhalb des Einsatzgebiets

¹Bei Hilferufen von ausserhalb des Einsatzgebiets bestimmt das Kommando die Anzahl und die Ausrüstung der ausrückenden Mannschaften.

²Die Feuerwehr rückt nach Alarmstufenplan aus.

NEUES REGLEMENT

Art. 19 Hilfeleistung ausserhalb des Einsatzgebiets

¹Bei Hilferufen von ausserhalb des Einsatzgebiets bestimmt das Kommando die Anzahl und die Ausrüstung der ausrückenden Mannschaften.

²Diese Einsätze werden der aufbietenden Feuerwehr in Rechnung gestellt. Ausnahmen bewilligt im Einzelfall der Stadtrat auf Antrag der Feuerschutzkommission.

BEMERKUNGEN

Art. 19 Hilfeleistung ausserhalb des Einsatzgebiets

¹Wie wollen zwei Personen an 365 Tagen pro Jahr eine Ausrückordnung bestimmen? Das ist schon im alten Reglement falsch resp. nur mit dem Zusatz von Ziffer 2 umsetzbar. Der Einsatzleiter muss das bestimmen, da dieser der erste Offizier ist und den Unterstützungseinsatz leitet. Ev. ist der Kommandant der Einsatzleiter, weil er als Erster ausrückt.

²Ein Gruss an die Nachbarschaftshilfe. Zuerst erhält die Nachbargemeinde immer eine Rechnung und muss dann bei der FSK eine Eingabe machen, die nach der Beratung an den Stadtrat zum Entscheid gegeben wird. 

ALTES REGLEMENT

Art. 20 Verhalten der Dienstpflichtigen

²Als Disziplinarfehler wird die schuldhafte Verletzung der Dienstpflicht geahndet, insbesondere:
a) Verlassen des Dienstes ohne Erlaubnis
b) Stören der Arbeit
c) Nichtbeachten von Befehlen und Aufgeboten

NEUES REGLEMENT

Art. 20 Verhalten der Dienstpflichtigen

²Als Disziplinarfehler wird die schuldhafte Verletzung der Dienstpflicht geahndet, insbesondere:
a) Verlassen des Dienstes ohne Erlaubnis;
b) Stören der Arbeit;
c) Nichtbeachten von Befehlen und Aufgeboten;
d) das Konsumieren von Alkohol oder schwerer Schmerz- oder Betäubungsmittel im Dienst oder das vorsätzliche oder grobfahrlässige Einrücken nach der Einnahme respektive unter Einfluss solcher Substanzen.

³Für Tätigkeiten ausserhalb der Feuerwehr, die einen engen Bezug zur Feuerwehr aufweisen, weil sie beispielsweise auf Wissen basieren, das in der Feuerwehr unter zeitlichem und finanziellem Aufwand angeeignet wurde, gilt eine Meldepflicht an das Kommando.

⁴Die Kommunikation gegenüber der Öffentlichkeit sowie Einzelpersonen ausserhalb der Feuerwehr erfolgt ausschliesslich durch das Kommando. Das Veröffentlichen von Bildern aus Einsätzen oder Übungen sowie weiterer Einsatzinformationen, insbesondere in den Sozialen Medien, ist untersagt.

BEMERKUNGEN

Art. 20 Verhalten der Dienstpflichtigen

²Da bis heute 100% der Angehörigen der Feuerwehr freiwillig Dienst leisten, ist die Regelung eher unter der Rubrik Feuerwehrpflicht zu sehen.
Schwierig wird es im Abschnitt c und d. Gemäss c muss ein Aufgebot befolgt werden. So muss bei einem Alarm eingerückt werden, ob mit oder ohne Einfluss von Alkohol oder Medikamenten. Gilt daher ein Alkoholverbot für alle Angehörigen der Feuerwehr jederzeit und immer? Wo liegt die Grenze? Die Feuerwehren mussten voreinigen  Jahren politisch masiv intervenieren, da das Führen der schweren Motorfahrzeuge nur mit null Promille erlaubt war und dadurch die Feherwehrfahrzeuge von Milizfeuerwerhleuten vielfach nicht gefahren hätten können. Nun gilt in Rapperswil nicht nur für die Fahrer null Promill, sondern für alle. Ob wir so noch Freiwillige finden? Eine massvolle und umsetzbare Regelung solle im “Anstellungsvertrag” der Feuerwehrleute integriert werden. Ein Anstellungsvertrag ist aus unserer Sicht die bessere Lösung als die vielen Vorschriften aus dem Feuerwehrpflichtteil des Reglements.    

³Im Ernst! Darf man das Wissen aus der Feuerwehr ohne Bewilligung nicht anwenden? Also dürfen keine Knoten mehr gemacht oder Erste-Hilfe geleistet werden? Wie steht es mit dem Fahren eines Lastwagens, wenn die Prüfung durch die Feuerwehr bezahlt wurde? Diese Regelung schiesst am Ziel vorbei! Sie soll die aktuelle Situation bezüglich unrechtmässiger disziplinarischer Massnahmen und das laufende Rechtsverfahren stärken!

⁴Auch das gehört in einen Anstellungsvertrag. Wobei zu bemerken ist, dass das heute schon von allen unterschrieben werden musste. Mit einseitiger Regelung, dass alle erstellten Fotos von der Feuerwehr veröffentlicht werden dürfen, ohne Nachfrage bei den fotografierten Personen.